住房公積金存廢引爭議被指已異化成窮人補貼富人

  住房公積金是座怎樣的圍城

  一直老老實實趴在賬上的住房公積金近來成瞭熱門話題。而且,從繳存到經營再到提取,幾乎涉及的每個環節都飽受詬病,"信息量很大"。

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  眼下住房公積金的境地,大概可以用"圍城"來概括:"城中的人想出去,城外的人想沖進來。"

  城外的錢依然在擠進來。近期爆出某煙草公司高管公積金每月入賬1.8萬元,那些月收入隻及人傢尾數的小夥伴們都驚呆瞭。個人和單位按比例繳存、稅前扣除的政策設置,使繳納公積金變成一項福利。本就不同的繳存基數,加上懸殊極大的繳存比例,人比人、氣死人。現實中,既有堅持超標繳納的"中國好單位",也有大量徘徊在公積金圍墻外的非公職人員。

  城裡的錢無不想沖出去。按照規定,目前公積金提取隻有購房是最名正言順的路子,要不然就隻能放成養老金,退休後取出。不過,"走的人多瞭,也就有瞭路",看看鋪天蓋地的"不提現不收費用"的廣告,顯然套現公積金已經成瞭一個應運而生的新興產業。

  進,可以增加福利;出,可以落袋為安。住房公積金的進進出出,正應瞭"天下熙熙皆為利來,天下攘攘皆為利往"這句老話。隻是,在一進一出中,住房公積金房貸信用貸款條件利率多少免費諮詢試算的本來面目被人淡忘瞭。

  上世紀90年代,在當時"房改缺錢"背景下建立住房公積金制度,初衷是通過建立強制性、互助性的基金,服務於住房保障的目標。在商業住房信貸幾乎空白的情況下,公積金為居民提供的住房按揭貸款,在推進住房商品化改革中功不可沒。

  但在住房商品化改革已經完成的新形勢下,現行公積金制度與互助性、保障性的目標漸行漸遠,角色也日趨邊緣化,以至於到瞭討論其去留存廢的地步。

  住房公積金的理想狀態是個"人人為我,我為人人"的資金池。據說最初設計時也從民間標會的運作模式得到啟發,利用參與者在資金使用時間的錯配,實現內部資金的低成本融通。

  但在目前市場環境中,買房的機會並不是人人有份,因此提取現金、低息貸款的好處,主要由買得起房的資金使用者得到,而由此產生的成本,則通過多數繳存者的資產縮水來分擔。這項本應起到為中低收入者"托底"作用的保障性社會制度,在現實中往往異化成瞭"窮人補貼富人"的單向補貼甚至逆向補貼,互助性無從談起。而在高昂的房價前,公積金的保障性目標更是"那天上月亮"。

  現行的住房公積金制度亟需改革,已是共識。近來各地公積金管理部門在運營的多元化、提取的便利性上,都想瞭不少辦法。但繞瞭一大圈,多半最終又回到"住房公積金姓什麼"的問題原點。

  比如,"大病提取"是目前各方都比較能接受的方案,也算是符合《住房公積金管理條例》"遭遇突發事件,造成傢庭生活嚴重困難"的提取規定,但畢竟是權宜之計,住房公積金還得姓"房";比如,2009年起開展瞭住房公積金貸款支持保障性住房建設的試點,資金投向上倒是符合"用於住房"的要求,卻又和"屬於職工個人所有"的原則有所沖突;再比如,證監會那邊喊住房公積金入市,雖然出發點是實現資金的保值增值,卻更激發瞭損失誰來承擔、收益歸誰的爭論。

  也許,走出住房公積金制度圍城,不隻是多開幾個城門、更換幾位看守那麼簡單,而需要圍繞"住有所居"的民生目標,結合城鎮化進程,在公平與效率的權衡中頂層設計,全新佈局。

  黨的十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》提出:"建立公開規范的住房公積金制度,改進住房公積金提取、使用、監管機制。"

  "建立"二字意味深長。





新聞來源http://yt.house.sina.com.cn/news/2013-12-02/08452519076.shtml

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