宏觀稅負44%？不靠譜！
我國的宏觀稅負水平如何，一直是社會關註的熱點話題。日前，有學者測算，今年上半年我國宏觀稅負達到44%。數字一出，一石激起千層浪，社會輿論沸沸揚揚。
不少人感到疑惑和驚詫：上半年，我國GDP增速在放緩，為何宏觀稅負卻猛增？是測算得不準確，還是財稅政策出瞭問題？
44%是怎麼計算出來的
以半年數據計算宏觀稅負，這種計算方法導致上下半年數據會大相徑庭，無法反映真實情況
宏觀稅負，是指政府收入占GDP的比重。目前，我國政府收入基本上分為四大塊：公共財政收入、政府性基金收入、國有資本經營預算收入和社會保險基金收入。據瞭解，上半年宏觀稅負達到44%，就是將上半年這幾塊收入加在一起，再除以上半年的GDP，得出瞭這一數字。
眼下，上半年主要經濟數據已經公佈。根據國傢統計局、財政部和人社部公佈的數據，上半年，我國GDP初步核算為26.9萬億元；全國公共財政收入7.46萬億元，政府性基金收入2.6萬億元，社會保險基金收入彰化小額借款信貸年息台南楠西汽車貸款1.7萬億元。
記者檢索發現，上半年政府收入中，隻有國有資本經營預算收入還沒有公佈。不過，這一塊的收入是四大預算中體量最小的，對整個計算結果影響很小。按照2014年預算安排，全國國有資本經營收入為1981.79億元，大致估算上半年收入在1000億元左右。
數據查起來不難，算起來也簡單：上半年四塊政府收入加在一起約為11.86萬億元，除以上半年GDP26.9萬億元，得出宏觀稅負確實是44%。
面對這個結果，很多人擔心：上半年宏觀稅負這麼高，下半年的情況會怎樣？
按照上述方法，根據2014年相關預算和預期數據，也可以做一番測算：
2013年我國GDP為56.8萬億元，今年增長目標是7.5%，2014全年GDP總量將達到61萬億元。刨掉上半年GDP26.9萬億元，下半年GDP約為34.1萬億元。
匯總中央和地方預算，2014年全國公共財政收入為13.95萬億元，政府性基金收入4.73萬億元，國有資本經營收入1981.79億元，社會保險基金收入3.77萬億元。四項預算收入相加，約為22.64萬億元。減去上半年收入11.86萬億元，下半年收入約為10.78萬億元。
將下半年收入除以下半年GDP，得出下半年宏觀稅負約為31.6%。這意味著，隻要今年的經濟增長目標和預算目標能夠如期實現，下半年我國宏觀稅負水平將會自動降到31.6%，大幅回落近13個百分點。
當然，畢竟下半年剛過一個月，預算數據可能不準確。為保險起見，記者將2013年上半年、下半年的GDP數據和財政收入數據，仍用上述方法進行計算，得出的結果是：2013年上半年我國宏觀稅負為42.5%，下半年為33.8%，相差近9個百分點。
宏觀稅負，上半年和下半年相差如此之大可能嗎？難道是企業和居民的稅負上半年過重，下半年又大幅減輕？顯然，這樣的推論有失偏頗，無法反映全年的真實情況，更難以服眾。
44%為何不靠譜
計算方法有問題，國際上，宏觀稅負通常以一年為時間段來計算；四大預算收入不能簡單相加，需剔除交叉部分，避免重復計算
在國傢財稅政策保持基本不變的情況下，怎麼可能出現宏觀稅負上半年大幅上升、下半年大幅下降？問題究竟出在哪裡？
"主要是計算方法有問題，上述測算截取的都是半年數據，而以半年來劃分GDP總量，相差會非常大。"財政部財科所副所長白景明表示，國際上，宏觀稅負通常是以一年為時間段來計算的。如果以半年數據計算宏觀稅負，得出的結果可能會大相徑庭，甚至南轅北轍。
從近年財政收入情況看，財政收入總量上半年和下半年大致相當，也就是通常所說的"時間過半，任務過半"；但GDP的數據則不同，盡管上半年和下半年增速差不多，但總量上卻是上半年少、下半年多，而且相差很大。主要原因是上半年GDP隻是個初步核算數，後面還要進行修訂累計到下半年，再加上其他一些因素，就出現瞭GDP"上半年少、下半年多"的情況。
比如，根據國傢統計局公佈的數據，2013年上半年我國GDP為24.8萬億元，下半年32萬億元，兩者相差瞭7萬多億元。2012年上半年GDP是22.7萬億元，下半年29.2萬億元，兩者相差近7萬億元。從目前情況看，2014年仍延續瞭這一趨勢。
問題就來瞭：財政收入作為分子，上、下半年變化不大；而GDP作為分母，上半年小、下半年大，算出來的宏觀稅負就變成瞭忽高忽低。這樣的計算結果，顯然是不科學的，也與實際情況不符。
"還有，計算政府財政收入，也不能把四大預算收入簡單地相加，還要剔除交叉部分避免重復。"白景明指出，社保基金預算收入中，有一部分來自公共財政補貼。財政部公佈的數據顯示，2013年全國社會保險基金收入中，財政補貼收入7180億元。這筆錢已經作為公共財政收入計算在內瞭，在社保基金收入中不應再重復計算。
不僅是公共財政與社保基金在收入上存在交叉，與其他兩塊預算也有交叉。公共財政預算收入中，也有一些資金是從政府性基金預算和國有資本經營預算中調入的，用於教育、水利建設等民生支出。也就是說，如果幾塊預算收入簡單相加，就會出現同一筆收入多次計算的情況，導致政府收入誇大，算出來的宏觀稅負也會隨之"虛高"。
宏觀稅負應該如何測算
作為重要經濟數據，應由權威部門和學術機構定期公佈；除瞭公佈計算結果，還應公佈數據的來源、口徑和計算方法
那麼，我國宏觀稅負究竟是怎樣一個水平？
對於這個問題，學術界一直爭論不休，社會上也是眾說紛紜。僅2013年宏觀稅負水平，目前流行的就有好幾個版本：有人說是36%，有人說是33%。
由於采用的政府收彰化縣個人小額借款入口徑不同，測算出來的宏觀稅負結果也不盡相同。財政部根據國際貨幣基金組織的口徑測算，2012年我國宏觀稅負水平不到30%。今年2月，中國社科院財經戰略研究院的報告稱，2012年公共財政收入占GDP的比重為22.59%，全部政府收入占GDP的比重為35.33%。宏觀稅負世界平均水平約為40%，無論是這裡面的哪一個數，都表明我國宏觀稅負水平仍處於合理區間。
"宏觀稅負水平是重要經濟指標數據，社會關註度高、影響面廣，應當由權威部門和學術機構來定期發新北市蘆洲區房屋貸款房屋信貸民間信貸埔心房屋汽車貸款佈。"白景明認為，政府收入和GDP總量，幾個數加減乘除看起來簡單，但真正算準並不容易。而且，一旦計算有誤，就容易在社會上造成混亂，糾正起來很難。
"宏觀稅負誰都可以算，但這麼重要的數據，在面向社會公佈時還是要客觀嚴謹。"白景明說，除瞭公佈計算結果，還應公佈數據的來源、口徑和計算方法，這樣更便於人們瞭解具體情況並進行比較，避免被社會誤讀。如果確實有爭議，那也可以有兩個版本，比如政府部門一個版本，學術機構一個版本；或者窄口徑一個版本，寬口徑一個版本，從不同的角度為社會各界提供參考。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-08-04/13484344313.shtml
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